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试点到示范 海绵城市建设的“庄河经验”

点击数:40602018-01-17 来源: 威斯汀娱乐城

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内容摘要:在“顶层设计”中,创新完成了“多规合一”的海绵城市规划体系。

关键词:海绵;城市建设;庄河;试点;示范

作者简介:

  在“顶层设计”中,创新完成了“多规合一”的海绵城市规划体系;在投融资体制上,成功引入了PPP项目运营模式;在工程建设上,样板区域已基本建设完成,并打造了一批亮点工程……

  自2016年5月庄河正式进入试点,经历了一年多的探索和实践,庄河海绵城市建设在技术应用、体制机制等方面突破创新,形成了“庄河模式”,同时为东北地区海绵城市建设提供示范。

  按照计划,庄河2017年完善管理机制、引进社会投资人、项目全面建设,2018年将从试点区往外扩展,总结数据,提供示范经验。

  经验一:机制创新

  “小政府、大服务”形成合力

  由于海绵城市在国内刚刚起步,各地条件又千差万别,如何推进海绵城市试点建设,对庄河乃至东北的城市来说,都是一个全新课题。

  试点出的第一道考题是政府效能。庄河市海绵办介绍,庄河市成立了由市委、市政府主要领导任组长的海绵城市建设推进工作领导小组。按照小政府、大服务、企业化管理的全新理念,庄河市与国内顶级技术及投融资企业共同组建管理团队,推进海绵城市建设。

  领导小组负责重大事件决策、全局调度。庄河市海绵办设立项目组、资金组、技术组等5个部门,负责整体计划制定、制度建设、质量把控等协调工作,规划建设局及相关业务部门负责工程落地实施、手续办理等协调工作,严格实行“周调度、日巡查”制度,推进效果明显。

  与此同时,庄河市全力推动“放管服”,打破原有的审批方式,大幅精简手续,优化流程,为试点项目提供了优质便捷服务和机制保障。

  经验二:规划创新

  坚持系统谋划建长效机制

  海绵城市在雨洪管理、基础设施建设、城市规划设计、制度保障等众多理念上,与以前完全不同,也是一次对传统城市建设模式的颠覆。

  庄河市海绵办介绍,“我们站在全局的高度,统筹谋划,以海绵城市专项规划为引领,以体制机制为保障,以工程建设为重点,用流域管理的视角统筹协调试点区内外海绵城市建设,制定系统性的流域治理方案。”

  在创新完成“多规合一”的海绵城市规划体系后,庄河将海绵城市建设理念、年径流量控制率指标等,全部纳入法定规划层面,形成了“一张图”,所有项目工程未来有“规”可循。同时,庄河还制定了完善的海绵城市建设配套体制。

  从建设程序、沟通协调、项目决策一直到督查监管、绩效考核、激励机制,19项配套文件落实到海绵城市建设的“每一个细胞”,海绵城市建设形成长效机制。此外,庄河市还建设了海绵城市智慧管控平台,实现海绵“一张图、一个库、一个平台”,为海绵绩效考核、监测预警、管理决策提供科学数据支撑。

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