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庄河借力“海绵”向深绿城市转型-财经频道

点击数:40602018-01-17 来源: 威斯汀娱乐城

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辽宁唯一的国家海绵城市试点扎实推进

庄河借力“海绵”向深绿城市转型

2018-01-11 08:43  来源:辽宁日报   //判断原作者是否显示 $(document).ready(function(){ var area1=$("#conzy_con").text(); if(area1==''){ $(".news_abstract").attr({style:"display:none"}); } });
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      三河流域中的小寺河正在规划治理中(资料片)。

      将军湖片区项目基本竣工,技术指标达到海绵城市要求,同时在环境景观上进行了升级(资料片)。

      2016年4月,北京。

      争取第二批中央财政支持海绵城市试点的17个城市,正式接受三部委专家组的评审。代表大连参评的庄河市,通过不懈努力,在与北京、上海等一线城市共同参与的竞争性评审中,成功入围试点城市行列。

      三年试点,全国示范。

      在这场城市建设理念的变革中,庄河走在了全国前列。作为全国仅有的两个县级试点、辽宁唯一的国家海绵城市试点,庄河再次出发,一以贯之的“生态立市”发展战略也因海绵城市建设走向纵深。

      一年多的紧张建设,143个项目陆续上马。从谋划“顶层设计”到制定“多规合一”体系,从片区打包推进到引入PPP模式,庄河生态立市内涵不断丰富,借力试点破解民生难题,海绵城市建设探索形成“庄河经验”。

      借力海绵工程,庄河城市建设再次出发,绿色发展,庄河开启深度转型之路。

      海绵城市试点建设究竟能带来哪些变化?一年创新实践,给出了怎样的“庄河方案”?请看报道。

      全力打造内涵型、生态型城市

      在庄河市将军湖区域,一种新型的方砖铺设在周边小区外的停车场上,雨水落地后能够迅速地透过方砖渗入地下。

      行走在将军湖周边道路上,生态树池、雨水花园、植草沟、下沉式绿地等奇思妙想的海绵工程随处可见。

      自2016年5月庄河正式成为国家海绵城市试点,经过一年多紧张的规划和建设,将军湖片区已经打造出“以多功能调蓄水体为核心”“有效应对洪涝潮三重叠加影响”的海绵城市片区建设样板,按照全新理念建设的海绵工程,不仅成功实现雨水的滞蓄、净化及循环利用,也为海绵城市试点提供了一份“庄河方案”。

      海绵城市试点对庄河有怎样的意义?

      庄河市市长赵永勃介绍,“当前发展转型,党中央提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,实现绿色发展,拥抱碧水蓝天,这是城市未来可持续发展的大趋势,也是百姓拥抱绿水蓝天的新需求。”

      “生态立市”是庄河近年来一以贯之的发展战略,多届政府持续接力,坚定不移地进行生态宜居城市建设,海绵城市建设理念与“生态立市”完全一致,并且是这一战略的再延续、再升级。

      作为国家重要战略布局,庄河目前正在加快建设“中日韩循环经济示范基地”,作为大连重要的城市水源地、后花园,庄河水源地生态牵动300万人的饮水安全。2015年,庄河又提出“大连生态文明示范区的先行区”“北黄海现代化生态型港口城市”。诸多因素决定,庄河未来必定是“绿色发展”。

      相比以往,海绵城市注重城市绿色发展,通过海绵城市建设,让城市兼具“面子”和“里子”,都具有划时代的意义。海绵城市试点要彻底转变城市原有的规划、建设、管理模式,是城市建设的再出发,它将进一步丰富庄河“生态立市”的内涵,推动城市发展转型升级。

      体制上率先破题试点同时惠民生

      海绵城市在发达国家已有经验,国内却刚刚起步。对庄河来说,试点既是机遇,也是挑战。

      庄河市迅速成立了以市委、市政府主要领导为组长,20余个部门为成员的庄河市海绵城市建设工作推进领导小组,并重新厘定政府职责边界,放手专业团队担当海绵城市的建设主体。庄河市海绵办共设置5个职能小组,主要负责监管、保障及机制建设。北京建筑大学雨水团队、北京大岳咨询有限公司咨询团队全面负责海绵城市的总体架构建设、计划制定、项目推进、质量监管等工作。

      庄河市是典型的沿海港口城市。城市三面环山,一面朝海,规划中心城区面积193平方公里,小寺河、庄河、鲍码河三条河流穿城而过。

      不过,由于特殊的地形、地貌以及水文等条件,三条河流下游还面临着水环境、水安全、水生态等突出问题。

      “治理好三条大河,也是庄河百姓多年的期盼。”在海绵城市建设思路中,庄河借助试点机遇,解决民生问题。

      政企无缝合作,机制运转顺畅,谁来建、怎么建、如何管,经过反复论证,最终确定了总体思路和方案:工程建设、机制建设“双线并进”;“数据海绵”特色建设;启动、推动、完善三年“三步走”。

      坚持规划引领注重长效机制

      过去的城市建设喜欢一马平川,开发中填湖平壑。海绵城市则需要最大限度保护河湖、湿地、坑塘等“海绵体”。

      用海绵城市理念进行城市建设,必须要在观念上转变,实施中有长效机制。

      谋一域,必先谋全局。为了解决这一根本性的问题,庄河高起点、高标准、高质量进行“顶层设计”,坚持规划先行。

      自2016年5月开始,庄河市开始编制《庄河市海绵城市专项规划》,规划中针对突出的水环境、内涝、盐碱化问题,提出了解决庄河城市水系统思路,制定了一系列的指标体系,从水系保护、海绵设施布局、排水行泄通道、涝水调蓄空间等方面,确定总体架构。庄河市还做了城市总体规划、控制性详细规划调整以及其他专项规划的编制工作。

      截至目前,这些规划与海绵城市专项规划进行了多轮碰头、深度对接,已经形成了以海绵城市专项规划为基础,“多规合一”海绵规划管控体系,在法定规划层面落实了海绵城市建设要求,确保理念的落地。

      规划管控体系不仅确立了海绵城市建设理念及相关指标,同时能够科学合理地引导海绵工程的设计、施工,建立了原则和标准,确保了后期海绵工程建设“于规有据”,不跑偏,不走样。

      143个项目陆续启动海绵示范效应显现

      城关工业园区位于庄河市中心城区,北侧是大面积棚户区,西侧为新建住宅区,是庄河老旧城区改造的典型代表。“这里以前有一条水沟,一到夏天臭味熏天。”附近居民告诉记者。

      作为海绵城市试点的重要片区之一,庄河市即将对城关工业园的工厂、道路进行海绵化改造,建设截污工程、公园工程,构建截污、滞蓄、净化的水质保障系统和无雨水管网的生态草沟系统,水体黑臭问题将彻底解决。

      城关工业园区是海绵城市试点的重点片区。自2016年5月以来,庄河因地制宜,将试点建设区选定在中心城区南部,既强调示范效应,也兼顾民生,同时坚持适度原则,避免过度开发,投资浪费。

      21.8平方公里的试点区域,5个汇水分区都非常具有典型性,也是庄河将来输出可复制推广经验的样板工程。比如,第一汇水片区主要探索“应对洪涝潮三重叠加的海绵城市建设模式”,将军湖示范片区以“多功能调蓄水体为核心”等。

      庄河海绵城市试点确定的143个项目,概算总投资约为39亿元,目前已完成2.5平方公里海绵城市建设,项目全面开工建设,完工项目28个,开工项目35个,累计完成投资约10亿元。

      2018年底,试点区21.8平方公里海绵城市建设将完成达标。2020年,城市建成区25%的面积将达到海绵城市建设要求。

      由于应用了大量绿色的海绵基础设施,去年,庄河市积水情况得到解决,河湖水系水质得到改善,雨水资源得到有效利用,庄河水生态系统逐步得到恢复,人居环境得到有效改善,为全面建成绿色城市迈出了坚实的一步。

      □本报记者/王继富

      试点概况

      选址:庄河市中心城区南部。

      面积:21.8平方公里,包括5个汇水分区及三河上游城区段。

      时间:2016年4月正式启动,2018年提供示范经验。

      项目:143个,其中工程项目122个,能力建设项目21个。

      投资:概算投资约为39亿元,PPP项目63个,投资约18亿元。

      目标:75%的降雨就地消纳和利用。

      技术:下沉绿地、植草沟、生物滞留、高位花坛、蓄水回用池等。

      思路:工程建设、机制建设“双线并进”;“数据海绵”特色建

      设;启动、推动、完善三年“三步走”。

      背景资料

      2012年4月

      在“2012低碳城市与区域发展科技论坛”中,“海绵城市”概念首次提出。

      2013年12月

      习近平总书记在中央城镇化工作会议的讲话中强调,提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来,优先考虑更多利用自然力量排水,建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市。

      2014年12月

      国家财政部、住房城乡建设部、水利部正式启动了中央财政支持海绵城市建设试点工作。此后,海绵城市建设驶入了快车道。

      2015年10月

      国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》,部署推进海绵城市建设工作。意见中明确,通过海绵城市建设,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

      2016年4月

      国内北京、上海等17个城市参与第二批中央财政支持海绵城市试点的“竞争性评审”,代表大连参评的庄河市成为辽宁省唯一的国家海绵城市试点。

      2017年3月

      “推进海绵城市建设,使城市既有‘面子’、更有‘里子’。”海绵城市建设正式写入李克强总理所作的政府工作报告。

      亮点工程

      九成智慧城片区

      九成智慧城及其广场海绵设施展示区位于庄河市临港产业园生活配套区。展示区项目主要包括智慧城改造5万平方米,滨海路绿化带改造2万平方米,该项目已完工。

      智慧城改造工程通过运用高位花坛、下凹式绿地、雨水花园、蓄水回用池等一系列的生态雨水管理设施对雨水径流进行控制及资源化利用,有效达到了年径流总量控制率为72%。滨海路绿化带改造工程实现年径流总量控制率为80%。中心广场作为庄河海绵城市首例建设的“海绵广场”,首次应用透水混凝土道路等设施,达到了实验及示范的效果。

      应对洪涝潮示范区

      “应对洪涝潮三重叠加的海绵城市建设模式”的第一汇水片区,位于观驾山以西,九顶梅花山南侧,南临黄海,在城市总体规划布局中定位为科研教育区,属于城市新区。

      通过建设雨水花园、植草沟、生物滞留带、生态石坝、水上汀步、生态护岸、水循环等设施年径流总量控制率达到80%,内涝防治标准达到20年一遇,雨水资源利用率达到10%;张屯泄洪渠水质基本达到Ⅳ类,在消除张屯泄洪渠水体污染的同时,达到了打造水上城市,滨水休闲城市的目的。

      多功能调蓄水体示范

      以“多功能调蓄水体为核心”的将军湖片区位于庄河市海绵城市试点的第二片区,占地面积110公顷。其海绵城市建设目标为年径流总量控制率达到75%以上;排水管渠系统建设标准总体达到3年一遇以上,内涝防治标准满足20年一遇,防潮标准满足50年一遇。

      老旧工业园改造示范

      城关工业园区位于庄河市中心城区,占地面积103.3公顷,为第三汇水片区。其海绵城市建设目标包括控制年径流总量、提升管渠排水能力、有效应对20年一遇强降雨、应对50年一遇防潮标准、消除片区水体黑臭的现象等。

      无雨水管网示范

      第四片区功能定为生态科技文化区,属于城市新区。该片区水系发达,庄河、鲍码河在此汇集入海。在系统方案设计上,创造性地提出采用“绿色雨水系统”替代“灰色雨水系统”的理念,在地块出让时增加“地块建设无管网的雨水系统”“地块竖向高于道路0.5米”的规划设计条件要求,保障地块雨水通过草沟排入市政“绿色”草沟排水系统,建设无管网绿色城市片区。同时结合湿地公园建设,打造黑脸琵鹭栖息地,保护本地生物多样性,节约经济投资的同时使人居环境更加绿色、生态。该片区目前已开工建设。

      新型雨水排放系统

      第五片区依托区域山水景观资源,未来主要发展休闲康养产业,属城市新区,传统的“灰色”管网设计会造成管网埋深及水系较深,易形成潮水顶托。试点打破了传统建设模式,创造性提出利用水系、路网,建设“绿色”草沟替代传统的“灰色”雨水管线设计理念,构建“草沟+主雨水管网”的创新型的市政雨水排放系统,最大化采用组织地表竖向排水,减少雨水管线使用。

      在冬季道路除雪方面,提出无融雪剂使用方式,采用“机械除雪+堆雪”的模式,规划预留堆雪场地。片区项目包括道路、雨水管网、绿化景观、公园水系等工程,概算投资约18亿元。目前,项目已开工建设。

      三河环境治理工程

      三河治理是海绵城市试点的重要内容。其中小寺河中心城区河道长度约11公里,受工业废水直排等方面影响,水体污染严重。小寺河环境治理工程采取截污为主,源头断接改造,内源治理并行的总体治理方案。2018年末,小寺河将打造成为庄河城市居民重要的生态休闲区。海绵城市试点还将建设城东污水处理厂及配套管网工程,实现庄河、鲍码河河道截污及污水处理,实现中水循环利用。

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                                                 2013/4/18

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